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重慶時時龍虎走勢圖辦公室關于印發萍鄉市落後煙花爆竹生産企業整頓退出工作方案的通知
2019-12-04     来源:市政府办公室 字號:[            ]

                                                 萍府辦發201942

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

萍鄉市落後煙花爆竹生産企業整頓退出工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

 

                                   重慶時時龍虎走勢圖辦公室

   2019年12月4日

(此件主動公開)

萍鄉市落後煙花爆竹生産企業

整頓退出工作方案

 

爲切實推進我市落後煙花爆竹生産企業整頓退出,科學謀劃産業布局,根據《江西省人民政府辦公廳關于推動落後煙花爆竹生産企業整頓退出工作的指導意見》(贛府廳發〔2019〕20號)文件精神,結合我市實際,特制定本方案。

    一、指導思想

按照“政府引導、縣區主責、企業自願、依法依規、積極穩妥”原則,依照有關法律法規和相關標准,對全市煙花爆竹生産企業進行全面整頓。通過依法依規整頓,關閉一批企業;通過獎補政策,引導一批企業自願有序退出;通過技術改造,做優一批企業,推動全市煙花爆竹産業轉型升級。

二、工作目標

用三年時間,經依法整頓、積極引導,上栗縣、蘆溪縣等煙花爆竹生産重點縣(區)生産企業大幅減少,其他有煙花爆竹生産的湘東區、蓮花縣等縣(區)全面退出。到2021年底,全市煙花爆竹生産企業原則上減少60%以上。保留下來的,通過技術改造,真正實現安全生産達標、管理上水平、産品上檔次。

三、工作原則

(一)縣(區)主體責任原則。縣(區)政府要切實擔負起推動落後煙花爆竹生産企業整頓退出工作的主體責任,要成立落後煙花爆竹生産企業整頓退出工作專門機構,負責整頓退出工作具體組織實施。

(二)依法依規整頓原則。應急管理、工信、公安、自然資源和規劃、林業、生態環境、市場監管、稅務等部門要嚴格執行國家和省、市相關規定,強化執法監管,組織聯合執法行動,通過法治手段依法依規開展煙花爆竹行業專項治理整頓,依法依規關閉不符合産業政策、環保、質量、技術等要求的生産企業。

(三)企業自願退出原則。企業自願向縣(區)政府提出退出申請報告,縣(區)人民政府依據申請報告確定企業退出並關閉,對退出驗收合格企業依照獎補標准實行獎補。

四、退出對象

1.依法依規關閉的;

2.自願申請退出的。

五、獎補範圍

取得了第三輪、第四輪《安全生産許可證》並在應急管理部門核定名單內的生産企業,按照年度計劃在2021年6月30日前自願申請退出,並經市、縣(區)、鄉(鎮)三級驗收合格的均予以獎補。具體獎補標准由縣(區)政府自行制定。

對已列入項目拆建範圍,並已獲得征地拆遷補償的生産企業;發生較大以上安全生産事故的企業;或三年有效期內多次發生一般安全生産責任事故,被安全生産主管部門吊銷安全生産許可證的企業;被吊(注)銷《安全生産許可證》後,仍組織生産煙花爆竹的企業不列入獎補範圍。

六、工作步驟

(一)動員部署階段(2019年11月-2019年12月31日)

相關縣(區)政府要高度重視整頓退出工作,及時制定工作方案,成立相應機構,召開動員會、工作部署會;要利用廣播、電視、報紙、微信等宣傳媒體,有針對性地開展宣傳工作,確保全市所有煙花爆竹生産企業掌握整頓退出工作要求及相關政策,營造良好的工作氛圍

(二)退出實施階段(2019年12月1日-2021年6月30日)

相關縣(區)政府要按照“政府引導、縣(區)負責、企業自願、依法依規、有序平穩”和“公開、公平、公正”的原則,全面摸清情況,做到一廠一策,制定工作進度表,明確要求,落實責任,建立退出、保留企業分類台賬和檔案: 

1.退出企業向縣(區)政府提出自願退出申請書面報告,並簽訂自願退出關閉書面協議,填報重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出申请表(見附表2),縣(區)有關部門審查確認後,由縣(區)政府下達關閉文件,並予以公示,接受社會監督;

2.保留企業須向县(区)提出书面申请报告,经县(区)有关部门审查确认后报市应急管理局核定,方可进入安全生产许可申报程序。保留企業必須实行“五个一”:即一家企業、一套许可证照、一套管理班子、一套管控制度、一个统一核算体系;

3.退出實施階段可同步進行審查驗收工作。

(三)審查驗收階段(2021年7月1日-2021年12月31日)

按照“縣(區)實施、市驗收”的要求組織開展驗收工作:

驗收程序:退出企業向县(区)应急管理局提出退出验收申请书面报告,填报重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出验收表(見見附件3),由縣(區)應急管理局上報市應急管理局。市應急管理局會同縣(區)、鄉(鎮)組織驗收組依照驗收標准現場審查驗收。驗收合格後,由縣(區)政府統一公示,並兌現獎補。

驗收標准:

1.自願退出申請書面報告和自願退出書面協議、重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出申请表、退出驗收申請書面報告、重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出验收表;

2.有銷毀和處理原輔材料、余廢藥物、半成品、産成品證明及複核資料(含圖片)

3.有拆除相應廠房(生活用房、成品庫、面積90平方米以上1.3级工库房可以除外)、生产设备设施证明及复核资料(含圖片);

4.結清了員工工資和簽訂了債務償還承諾書;

5.有注銷工商營業執照、《煙花爆竹安全生産許可證》等相關證照文件。

(四)依法整治階段(2021年1月1日-12月31日)

开展联合执法行动。全面清理整顿,清查自愿退出企業停产关闭情况,依法依规关闭不具备安全生产条件且限期整改仍未达标和存在非法生产、重大违规行为及因重大隐患暂扣《煙花爆竹安全生産許可證》后限期整改仍未达标的企業,并依法依规处置工库房及设备。

七、保障措施

(一)組織領導。建立萍鄉市落後煙花爆竹生産企業整顿退出工作联席会议机制,市工信局、市應急管理局为联席会议牵头单位,市委宣傳部、市信訪局、市發改委、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局、市市場監管局、市政府金融辦、市稅務局为成员单位,负责统筹协调全市落后烟花爆竹生产企業整顿退出工作。相关县(区)要建立相应的工作机制,抓好综合协调,形成一把手亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓的工作格局。

(二)明確職責。市有关部门要增强责任意识,按照职责分工,精心部署,密切协作,形成合力,确保落后烟花爆竹生产企業整顿退出工作顺利进行。

(三)維護穩定。信访、应急、工信、公安、财政、人社、金融等部门应积极开展风险评估。相关县(区)政府要认真履行属地维稳责任,制定维稳应急预案,并做好企業职工保障和债权债务处置工作,通过加强思想沟通和政策解读,及时化解矛盾,切实维护社会稳定。

(四)打非整治。各縣(區)政府負責打擊本轄區內非法生産,市公安局、市應急管理局等部門要加強督導檢查,對非法生産露頭就打。縣(區)要建立對非法生産煙花爆竹舉報獎勵制度,設立獎勵資金,公布舉報電話,發動群衆舉報非法生産煙花爆竹行爲,確保非法生産能及時發現、及時打擊並取締到位。

(五)嚴格考核。建立月通報、季調度、年考核制度,全面推進整頓退出工作。相關縣(區)按照整頓退出工作時間表,采取領導挂點、分片包幹、專人盯守等方式強化督導、巡查和檢查,並每月定期向市工信局、市應急管理局報送進展情況市工信局、市應急管理局將每月一次通報,每季一次調度,並把整頓退出工作作爲縣(區)、鄉(鎮)安全生産年度考核重要內容,每年一次考核。

(六)資金保障。市、縣(區)財政要統籌安排相應的退出配套資金,按照公開、公正、公平原則合理使用財政獎補預算資金,爲整頓退出工作提供資金保障。要切實防範任何形式的騙取財政獎補資金行爲(市舉報電話:0799-6832987),相關縣區要相應設立舉報電話,主動接受群衆監督。

 

附件:1.市直有關部門及縣(區)政府工作職責

     2.重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出申请表

     3.重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出验收

 

 

附件1

 

市有關部門及縣(區)政府工作職責

  

一、市工信局:負責整頓退出過程中的綜合協調、督導和日常工作;督促縣(區)做好社會穩定風險評估;指導縣(區)做好産業政策確認工作和整頓退出獎補工作。

二、市應急管理局:指导相关县(区)组织实施整顿退出工作;负责做好与省应急管理厅的衔接,执行好第五轮烟花爆竹行政许可相关安全条件要求;严格按照有关要求和安全标准把好企業安全生产条件初审关;负责组织实施退出企業验收工作,做好保留企業总数和退出企業数量核定及企業退出过程的督促检查和安全监管工作,做好退出企業《煙花爆竹安全生産許可證》报送注销相关工作;督促指导退出企業做好危险性废弃物的排查清理,协助公安部门做好销毁处置工作。

三、市委宣傳部:督促县(区)做好整顿退出宣传工作,运用广播电视、宣传栏、微信等宣传手段,有针对性地加强宣传,确保全市所有烟花爆竹生产企業掌握整顿退出工作要求及相关政策,营造良好的工作氛围。

四、市信訪局:负责涉及退出企業及人员的来信来访接待受理、办理,按照统一口径,做好相关政策和清理整顿退出要求的说明解释工作,督促县(区)、乡镇和责任单位强化工作举措,形成工作合力,做好疏导稳定工作。

五、市發改委:指導縣(區)嚴格按照有關要求和標准把好新增項目准入關;指導非主産縣(區)優化産業布局。

六、市公安局:督促指導縣(區)公安部門做好危險性廢棄物的銷毀處置工作及整頓退出過程中煙花爆竹的公共安全管理,協助應急部門做好危險性廢棄物的排查清理。

七、市財政局:負責專項資金保障工作。

八、市人社局:指导县(区)做好退出企業员工工资清偿、经济补偿金支付、劳动关系处理以及社会保险费清缴;指导县(区)做好退出企業妥善分流安置职工,做好职工培训和再就业等相关工作。

九、市自然資源和規劃局:督促县(区)做好保留企業规划、土地使用审查确认工作;指导县(区)做好保留企業规划、土地使用审查确认,依法依规办理工业用地相关手续;督促县(区)做好退出企業土地复耕确认工作。    

十、市林業局:督促县(区)做好保留企業林地使用审查确认工作,做好整顿退出企業林地绿化确认工作。

十一、市生態環境局:督促县(区)做好保留企業环境影响评价审查确认工作;督促县(区)做好退出企業后续污染地块调查工作的衔接和控制土壤污染风险评估工作。

十二、市市場監管局:负责做好退出企業营业执照注销登记工作。

十三、市政府金融辦:协调县(区)做好退出企業有关金融债务问题处置工作。

十四、市稅務局:督促县(区)做好保留企業完税证明和退出企業税款清算及注销税务登记(企業关闭)或转产企業纳税申报等税收管理工作。

十五、縣(區)政府:负责具体组织实施落后烟花爆竹生产企業整顿退出工作,包括成立专门工作机构,制定具体实施方案和奖补标准;负责整顿退出工作的宣传引导,严厉打击非法生产,切实维护社会稳定。

 

 

 

附件2

        重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出申请表

 

企業名称

 

企業地址

 

法人代表

 

聯系電話

 

安全生産許可證情況

证书编號

 

有效期

 

許可範圍

 

企業承诺

我企業自愿退出烟花爆竹生产行业,承诺在   年  月  日前退出烟花爆竹生产并注銷安全生産許可證。

 

企業法定代表人签字:

企業实际控制人(投資人)签字:

(企業盖章)     年  月  日

鄉(鎮)人民政府意見

 

縣(區)人民政府意見

 

附件3

     重庆时时龙虎走势图烟花爆竹生产企業自愿退出验收表

 

填報單位:

企業名称

 

驗收時間

 

地  址

 

企業类别

 

项  目

内  容

驗收人員意見

驗收人員簽名

鄉鎮初驗

注銷安全生産許可證

 

 

注銷工商營業執照

 

 

煙火藥物、煙火藥、半成品、成品是否處理幹淨,余廢藥物是否銷毀到位。

 

 

電氣設施拆除到位、停止供電(對已轉型爲非煙花爆竹生産的,可以申請供電)。

 

 

藥物總庫、1.1級生産工房和中轉庫房是否全部拆除到位,存藥洞是否填實。

 

 

鄉鎮初驗

1.3級車間需要保留的,應提交防範非法生産的安全責任狀,且車間內工作台、生産設備是否拆除到位,車間門是否封閉。

 

 

是否提交自願退出煙花爆竹生産的申請書。

 

 

投資人和股东是否达成退出书面协议。

 

 

其他

 

 

 

鄉鎮人民政府意見

    鄉鎮長簽字:

                       鄉鎮人民政府簽章

                         年   月   日

縣驗收組

意見

 

验收负责人签字:      组长签字:        

縣應急局簽章

                         年   月   日

市驗收組

意見

 

驗收組成員簽字:

驗收組組長簽字:

年  月  日



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