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重慶時時龍虎走勢圖辦公室關于印發萍鄉市推進職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知
2019-12-05     来源:市政府办公室 字號:[            ]

萍府辦字201948

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

《萍鄉市推進職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》已經市政府第67次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                        萍鄉市人民政府辦公室

                    201912月4日

(此件主動公開)


萍鄉市推进职业技能提升行动实施方案

2019-2021年)

 

爲貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(贛府廳字〔201961號),结合萍鄉市实际,制定如下实施方案。

一、主要目標

2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性、實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年全市共開展各類補貼性職業技能培訓7.7萬人次以上,其中2019年培訓3.27萬人次以上;到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者比例達到32%以上。

二、培訓對象

(一)企業職工。以新的主導産業、重點領域新興産業和傳統優勢産業的職工爲培訓重點。

(二)就業重點群體。包括農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩後生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)。

(三)貧困勞動力和貧困家庭子女。

三、培訓主體

(一)企業。充分發揮企業在職業培訓中的主導作用,支持有條件的各類企業設立職工培訓中心。鼓勵企業與職業(技工)院校共建實訓中心、教學工廠等,建設培育一批産教融合型企業。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地,可按政府购买服務相关规定,根据实训基地实际承担的基本就业创业服務工作量和完成效果进行补助,所需资金从就业资金中列支。(责任單位:市人社局、市财政局、市工信局、市教育局、市国资委、市應急管理局)

(二)職業(技工)院校。支持职业(技工)院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和城乡贫困劳动力的培训规模。在核定绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的單位倾斜。职业(技工)院校通过校企合作、技术服務、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取最高不超过60%的比例追加單位績效工資總量。學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業(技工)院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。允許職業(技工)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。按照國家和省職業教育改革相關規定,在職業院校、技工院校啓動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點工作。(責任單位:市教育局、市人社局、市財政局)

(三)社會培訓機構。广泛发动社会力量,大力发展民办职业技能培训,支持经人社部门及有关行业主管部门认定的民办职业技能培训机构在办学许可核定的工种范围内组织开展相关或相近职业(工种)的补贴性培训。民办职业培训和评价机构在政府购买服務、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。(责任單位:市工商联、市人社局、市教育局、市民政局)

四、工作任務

(一)大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。引導支持企業適應生産經營、技術進步需要,制定職工培訓計劃,組織開展形式多樣的職業技能培訓活動。支持用工企業組織勞務派遣人員參加崗位技能培訓,按規定給予用工企業技能培訓補貼,同時給予符合條件的勞務派遣人員技能提升補貼。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格後上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓,對職工教育經費不足的按有關規定給予補助。全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,三年力爭培訓1000名新型學徒。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(責任單位:市人社局、市應急管理局、市教育局、市總工會、市國資委、市工商聯、市財政局)

(二)加強對就業重點群體的職業技能提升培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),持续实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服務。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。(责任單位:市人社局、市教育局、市農業農村局、市民政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯)

(三)加大對貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧專項行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生産經營主體錄用建檔立卡貧困勞動力以及參保企業招用就業困難人員開展以工代訓的,給予一定期限的職業培訓補貼,最長不超過6個月。(責任單位:市人社局、市教育局、市扶貧辦、市財政局)

(四)堅持需求導向創新培訓內容。围绕我市产业转型升级目标,大力开展节能环保、装备制造、金属材料、电子信息、食品医药、海绵产业六大主导产业,新材料、生物制药、机电及装备制造、建材、纺织鞋革、信息技术以及现代服務业、循环农业、智慧农业、智能制造等重点领域新兴产业培训;加大人工智能、云计算、大數據等新职业新技能培训力度。围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服務、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。(责任單位:市人社局、市教育局、市工信局、市退役軍人事務局、市農業農村局、市應急管理局、市住建局、市财政局、市公安局、市民政局、市商務局、市国资委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯)

(五)強化職業技能培訓基礎能力建設。有条件的县(区)可对企业、院校、培训机构的实训设备升级改造予以支持。在市本级建设一批以中、高级技能培训为主的公共实训基地,在县(区)建设一批以初、中级技能培训为主的公共实训基地。完善培训统计工作,实施补贴性培训实名制信息管理,探索建立全市统一的劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息和就业社保信息联通共享,提高培训就业一体化服務。(责任單位:各县〔区〕政府、市发改委、市财政局、市人社局)

(六)完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得相應證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等,下同)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重複享受。按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳調整享受職業培訓補貼、生活費補貼人員範圍和條件要求,可將確有培訓需求,不具有按月領取養老金資格的人員納入政策範圍。各縣(區)、萍鄉經開區和各有關部門應當精准對接産業發展需求和市場需求,定期發布當地重點産業職業培訓需求指導目錄,對各類人群參加指導目錄內的職業培訓並取得證書的,補貼標准在就業技能培訓補貼標准基礎上上浮20%。城鄉貧困勞動力和殘疾人參加職業培訓並取得證書的,職業培訓補貼標准在就業技能培訓和創業培訓補貼標准基礎上分別上浮10%20%使用技能提升行動資金開展職業技能培訓的具體補貼標准、補貼期限、資金申請辦法和流程等要求和規定,由市人社、財政部門另行下發。同時符合各行業主管的培訓補貼和提升行動資金職業培訓補貼條件的,不可同時享受。(責任單位:各縣〔區〕政府、萍鄉經開區管委會、市人社局、市財政局)

五、保障措施

(一)健全工作機制。在市就业工作领导小组框架下,成立萍鄉市职业技能提升行动领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府对口副秘书长、市人社局局长任副组长,市人社局、市发改委、市财政局、市教育局、市退役軍人事務局、市工信局、市商務局、市應急管理局、市農業農村局、市住建局、市国资委、市民政局、市审计局、市税务局、市公安局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商联为成员單位。人社部门承担政策制定、任务分解、部门协调、工作考核等职责,建立工作情况季报、年报制度,抓好督促落实。发改部门要统筹推进职业技能培训基础能力、载体建设。教育部门要组织动员职业院校积极承担技能培训任务,重点引导职业院校承担新型学徒制培训、“兩後生”就業技能培訓。財政部門要確保技能提升行動資金及時足額撥付到位。各類培訓行業主管部門要負責組織本行業技能培訓工作,按任務要求完成補貼性培訓計劃,其他有關部門和單位要共同做好技能培訓工作。
   (二)落實工作責任。各縣(區)政府、各有關部門要按照國家和省職業技能提升行動的總體部署,把職業技能提升行動列爲重要民生工程,切實承擔主體責任,加強工作調度,細化任務分解,強化責任,狠抓落實,確保目標任務完成。2019年各縣(區)各類補貼性培訓任務指標,按省下達的計劃任務執行(見附件1);萍鄉市经开区、市直有关單位部门的补贴培训任务指标,按市下达的计划任务执行(见附件2)。2019年各縣(區)、各有關部門在開展三年職業技能提升行動時,要規範各類補貼性職業技能培訓統計口徑,凡是由政府各有關部門開展的勞動力職業技能培訓補貼的項目,都要納入當地人力資源社會保障部門統計範圍。(責任單位:各縣〔區〕政府、各成員單位)

(三)加大資金支持力度。各縣(區)政府、各有关部门要加大资金支持和筹集整合力度,通过就业补助资金、地方人才经费、行业产业发展经费、企业职工教育经费等多种渠道筹集培训资金。自20192021年期間,從失業保險基金結余中拿出8420萬元,統籌用于全市職業技能提升行動,並在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,用于職工等人員職業技能培訓,實行分賬核算、專款專用,具體籌集辦法按省財政廳、省人力資源和社會保障廳相關規定執行。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各級稅務部門應按年度將企業職工教育經費提取情況告知同級人力資源社會保障部門,推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。(責任單位:各縣〔區〕政府、市財政局、市人社局、市稅務局)

(四)加強資金監管。人社、財政部門要建立完善補貼資金發放台賬,把好資金使用各環節。各行業主管部門要加強對培訓主體的組織管理、監督指導、培訓任務監管和培訓補貼審核。按照“誰主管,誰負責,誰使用、誰負責”的原則,建立健全各行業部門主審機制,切實履行申請材料審核職責,有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性,防止出現騙取套取資金等行爲。行業主管部門將審核後的申請材料彙總報人社部門審核,由人社部門向財政部門申請培訓資金,通過人社部門撥付至承擔培訓的企業、職業(技工)院校、培訓機構。承擔政府補貼培訓任務的企業、職業(技工)院校和培訓機構要對培訓的真實性、有效性及培訓質量負責;申請補貼資金的單位對申報材料的真實性、合法性負責。強化廉政風險防控,開展廉政風險排查,加大監察執紀力度。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴肅處理,追究相關責任人和相關人員的責任。各縣(區)、各有關部門要自覺接受審計等部門檢查和社會監督,同時,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面幹事擔當的積極性。(責任單位:市人社局、市財政局、市審計局、各類培訓行業主管部門)

(五)加強政策解讀和輿論宣傳。各縣(區)、各有關部門要廣泛宣傳職業技能提升行動,加大政策解讀力度,引導企業、培訓機構和勞動者積極參與,提高職業技能培訓吸引力。幫助企業、培訓機構和勞動者及時熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。(責任單位:市人社局、各縣〔區〕政府)

 

附件:1.萍鄉市2019年職業技能提升行動補貼性培訓計劃

     2.萍鄉市本级2019年職業技能提升行動補貼性培訓計劃

 

 

 

 

附件1

萍鄉市2019年職業技能提升行動

補貼性培訓計劃

 

序號

縣區

省下達2019年培訓

計劃數(萬人次)

1

萍鄉市本级

0.76

2

安源區

0.59

3

湘東區

0.40

4

蘆溪縣

0.43

5

上栗縣

0.66

6

蓮花縣

0.43

合計

3.27

 

 

 

附件2

萍鄉市市本级2019年職業技能提升行動

補貼性培訓計劃

 

序號

單位

2019年補貼性

培訓數(人次)

培訓方向

1

萍鄉經開區

3000

企業職工技能提升和轉崗轉業培訓、就業重點群體技能提升和創業培訓等

2

市人社局

1500

就業重點群體技能提升和創業培訓等

3

市應急管理局

1000

高危行業領域從業人員安全技能提升培訓等

4

市退役軍人事務局

500

退役軍人技能培訓等

5

市農業農村局

300

職業農民技能培訓等

6

市教育局

200

新型學徒制培訓、“兩後生”培訓等

7

市扶貧辦

200

貧困村創業致富帶頭人培訓等

8

市公安局

100

保安員就業技能培訓等

9

市民政局

100

养老服務就业技能培训等

10

市商務局

100

電商就業技能培訓等

11

市工信局

100

信息産業新職業新技能培訓等

12

市住建局

100

建築行業持證上崗培訓等

13

市總工會

100

去産能企業職工就業技能培訓等

14

團市委

100

青年人才創業就業能力提升培訓等

15

市婦聯

100

巾帼家庭服務培训、妇女创业创新培训等

16

市殘聯

100

殘疾人技能提升培訓等

合計

7600

 



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